甘肃省住房和城乡建设厅关于2022年度全省建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”检查情况的通报

发布部门： 消防处浏览次数：1885发布时间：2023-03-31

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甘建消〔2023〕78号

各市（州）住建局、兰州新区城乡建设和交通管理局、甘肃矿区建设局：

根据《甘肃省住房和城乡建设厅关于开展2022年建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”检查工作的通知》（甘建消〔2022〕168号）工作安排，各地对2021年8月至2022年7月办理的建设工程消防设计审查、消防验收和消防验收备案抽查事项进行“双随机，一公开”检查。受疫情影响，省住建厅于2023年2月结合2022年市州消防审验工作考核，对各地建设工程消防审验项目进行了抽查，现将2022年全省建设工程消防设计审查验收“双随机，一公开”检查情况通报如下：

从本次检查抽查总体情况看，各地住建部门能认真贯彻落实住建部和省厅有关工作部署，在提高工作保障能力，规范建设工程消防设计审查验收等方面做了大量工作，较好的履行了工作职责，各地建设工程消防设计审查验收水平得到不同程度的提升。但从检查项目看，抽查项目大多为房屋建筑工程，项目的覆盖面较低，未达到各类工程全覆盖；从检查结果看，存在问题导向不突出，风险警示作用不强；消防设计审查验收工作不规范，质量不高；建设工程消防设计、施工质量各方责任主体履职尽责不到位等问题。

一、市州检查情况

（一）项目抽查情况

各市州按照省厅通知要求，在做好疫情防控的同时，认真组织开展“双随机、一公开”检查工作，2021年8月至2022年7月，全省共办理建设工程消防设计审查验收及备案项目3886项，其中建设工程消防设计审查项目1503项、消防验收项目1064项、消防验收备案项目1319项 。各地共抽查项目413项，其中建设工程消防设计审查项目183项、消防验收项目139项、消防验收备案项目96项，抽查比例较高的为甘南州、张掖市、定西市，全省抽查率平均为11%。各地抽查项目数量见附件1。

（二）存在问题

各地抽查项目中有135个项目不同程度存在问题，占抽取项目总数的33%，存在问题分类如下：

1、未依法履行建设工程消防设计审查验收程序。各地检查中共发现未经消防设计审查进行施工的项目17个，未经消防验收或者备案投入使用的项目15个。

2、消防安全主体责任落实不到位，未严格执行建设工程消防技术标准：

建设单位：未依法申报建设工程消防设计审查、消防验收，未依法进行消防验收备案；组织竣工验收时消防查验不细、不全，竣工报告编制不规范；办理事项申请表填写不规范，申报资料、材料提供不齐全。

设计单位：编制的设计文件质量不高，存在违反建设工程消防技术标准问题。各地检查中共发现违反设计文件编制深度要求项目2个、违反强条建设工程消防设计项目8个、违反含“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”非强条项目10个。

施工单位：工程施工、安装质量不高，存在未按图施工、未严格执行规范标准情形。各地在消防验收、验收备案现场检查中发现违反强条和含“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”非强条项目32个，未按图施工项目1个，消防验收一次性通过率低。

监理单位：监理工作不到位，已组织竣工验收合格的项目，消防验收仍存在不符合消防技术标准问题；存在对建筑防火构建及材料把关不严的问题。

消防技术服务机构：消防设施检测内容不全，工作质量不高，检查中发现消防技术服务机构出具的检测报告填写不规范，检测报告内容存在缺项，无法为消防验收提供可靠依据的项目7个。

3、消防审验工作质量不高、工作不规范。各地报告显示，部分部门未严格按照部51号令、《建设工程消防设计审查验收工作细则》、《建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样》等开展审查验收工作，存在对特殊建设工程范围判定不准确、对消防审验申请资料把关不严、工作用表填写和消防审验法律文书制作不规范等问题。检查发现，存在建设工程消防设计审查申报信息不全、设计文件内容不全问题项目16个；存在工程竣工验收报告内容不全、现场评定内容不齐全、消防验收查验资料不全、消防验收申请表信息不齐等问题项目44个；存在办理消防审查验收超时项目6个。各地检查具体问题详见附件2。

（三）问题整改情况

各地紧盯发现的问题，分类督促整改。至目前，已完成121个问题项目整改，整改率为89%。未完成整改的项目，按照制定的整改方案，由属地住建部门督促责任方尽快完成整改。

二、省住建厅抽查情况

（一）项目抽取情况

省住建厅于2023年2月，结合2022年度市（州）建设工程消防设计审查验收工作考核，对全省14个市（州）及兰州新区建设工程消防审验项目进行了抽查，共抽取项目73个，涉及消防设计审查事项42项、消防验收事项39项、验收备案事项1项。对抽取的项目，省住建厅组织省建设工程消防技术专家对消防审验程序和消防技术标准执行情况进行了复核检查。省厅项目抽取数量详见附件3。

（二）检查结果

经对抽取的73个项目复核检查，有49个项目不同程度的存在问题，占抽查项目的67%。共发现问题111条，其中，履行消防设计审查验收程序方面的问题24条、消防设计审查方面的问题44条、消防验收方面的问题43条。具体问题详见附件4。

（三）问题反馈及整改要求

对于抽查发现的问题，各市州住建部门要及时向建设单位进行反馈，各地在复核确认的基础上，要依法依规进行处理。对于存在的消防安全问题，各地要跟踪督促建设单位积极做好整改，及时消除消防安全隐患。问题项目涉及行业主管部门的，各地住建部门向同级行业部门进行反馈，督促行业部门按照“三管三必须”的原则，做好行业建设工程履行消防审验制度的监督指导工作，及时督促完成问题整改。

三、下一步工作要求

（一）加强建设工程消防审验监管，做好建设工程消防安全源头防控。各地要认真贯彻落实国务院、省委省政府关于进一步深化安全责任落实坚决防范遏制重特大事故的系列工作要求，加强监管，严厉查处建设工程消防设计审查验收违法行为，切实保障建设工程消防安全。要高度重视本次检查中发现的问题，在依法依规进行处理的同时，举一反三，认真做好整改。各地要紧盯风险隐患点多的建设工程，更加严格建设工程消防设计审查、消防验收（备案）工作，结合建设工程履行消防设计审查验收程序排查整治工作，消除建设工程消防安全隐患，做好建设工程消防安全源头防控。

（二）靠实工程参建各方主体责任，切实提高消防设计施工质量。建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任，设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。各相关主体要严格落实消防安全责任，严格遵守消防法律、法规和工程建设消防技术标准，落实消防审验制度。各地要依法开展“双随机、一公开”检查工作，通过加大对检查抽查和消防审验工作中发现的违反建设工程消防审验制度及工程建设消防技术标准行为的查处，以及督促相关行业部门落实建设工程消防安全责任，督促项目建设单位落实首要责任、督促设计单位提高设计质量、督促施工单位、监理单位、技术服务机构共同保障工程施工质量，从根本上保障建设工程消防安全。

（三）贯彻落实相关文件精神，提升消防审验保障和履职能力。各级住建部门要严格执行国家和我省关于消防设计审查验收相关制度规定，认真落实建设工程消防设计审查验收工作职责，依法对需要进行消防设计审查、消防验收、消防验收备案和抽查的31类建设工程开展消防设计审验工作，做到应办尽办、程序合法、公开透明、规范有序。要把贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加强全省建设工程消防设计审查验收工作的通知》（甘政办发〔2022〕71号）作为当前和今后一段时间的重点工作，靠紧靠实责任，着力提升建设工程消防审验保障能力，着力提高审验人员的业务能力水平。要加强依法行政和廉政学习教育，认真梳理和防范工作中的廉政风险，转变工作作风，强化防范措施，保证建设工程消防设计审查验收工作公正、严格、文明、高效、廉洁开展。要努力构建科学合理、规范高效、公正公开、便民利企的监管体系，进一步简化审批流程，提高审验效率，提升服务质量，推动全省建设工程消防设计审查验收工作高质量发展。

   甘肃省住房和城乡建设厅

    2023年3月31日